Конституция − это основной закон страны, закрепляющий основные правила общественного и государственного устройства. Конституция является базой для остальных законов. Иначе говоря, Конституция задает направление дальнейшего законодательства. Именно поэтому А. Гамильтон говорит, что она должна состоять только из общих (базовых) неизменных положений. Что касается изменений, то их должны учитывать уже законы более низкого порядка.