$\frac{1}{2} = \frac{50}{100} = 50$% − половина;
$\frac{1}{4} = \frac{25}{100} = 25$% − четверть.
1) 23% < 50% − значит книги на иностранных языках составляют меньше половины всех книг библиотеки;
2) 23% < 25% − значит книги на иностранных языках составляют меньше четверти всех книг библиотеки.
Ответ: меньше половины; меньше четверти.